365足球外围 中国军情 解放军老旧军车影响兵力输送,演习时碎裂无法就餐

解放军老旧军车影响兵力输送,演习时碎裂无法就餐



  现象:饭菜变了味

  适应高铁快速发展需求  提高应急动态保障能力

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驻宁铁军代处军代表、部队指挥员和铁路局工作人员联合检查装备装载情况

mobile.365-838.com,  两年前,东南沿海组织了一次多兵种跨区战役机动联合作战演习,参演单位多,交通沿线军供保障任务繁重。

  驻广铁集团军代处探索高铁时代

  铁流滚滚,机声隆隆。仲秋时节,某部跨区基地化训练和应急输送任务同时展开后,驻宁铁军代处和南宁铁路局以打仗标准、临战状态立即投入保障,一道道车辆调度命令紧急下达到各个车站。4台调车机、8辆客车、72辆平板车迅速集结到位,700多名官兵携带90多台装备从军运装载地域呼啸开出。这是南宁铁路局和驻宁铁军代处全力做好部队演训保障,确保军事运输一路绿灯的一个镜头。

  为做好任务部队饮食保障,驻南昌铁路局军代处在加强对管内军供保障情况检查指导时,发现了一批供应参演部队就餐的塑料快餐盒生产质量不过关、易碎易裂,且有卫生安全隐患。当即,军代处对使用该规格饭盒叫停,并责令有关军供站迅速整改,采购使用符合国家卫生标准的饭盒组织实施军供保障。

  军运快速保障新模式

  多年来,南宁铁路局牢固树立“铁路作为战略投送的骨干力量,军交运输保障必须坚强有力”的理念,把军事运输工作摆在重要位置,全力以赴确保军运任务完成。去年5月,南宁铁路局管内适用于军运的一批绿皮客车到期报废,他们克服协调难度大、调车时间长、周转速度慢的难题,立即从其他铁路局租用客车,及时满足部队快速机动和远程投送之需。

  当时,带有“国标”的卫生饭盒每个市价需七角钱,而普通塑料泡沫饭盒仅售几分钱,二者价格相差数十倍。若按应急军供保障日均数千份的消耗量计算,这是一笔不小的开支。大战在即,军供站闻令而动,很快落实了要求。

  12月上旬,某部百余名官兵乘坐高铁抵达长沙南高铁站,3分钟后,所有官兵面前摆上了由长沙军供站供应的“四菜一汤”。桂林联勤保障中心驻广铁集团军代处副主任谭晓明介绍,这是他们首次探索高铁时代部队运输快速保障新模式的一次成功实践,创下了3小时接到供应通报,3分钟完成快速保障的全新纪录,为今后高铁军运快速保障积累了经验。

  今年初,南宁铁路局和驻宁铁军代处分别向中国铁路总公司和总后军交运输部上报请示,请求从外局转属部分能够适用于军运的客车,解决演训官兵用车难题。经过多方协调,南宁铁路局陆续从其他铁路局转属军用客车110辆。但由于该批客车车龄长、车型复杂,而且设备设施陈旧且型号不一,无法满足部队远距离输送需求。

  演习结束后,军供保障由应急状态恢复到平时常态。一些军供站又打起了“小九九”,将剩余的卫生饭盒退回了生产厂家,重新使用已被叫停的普通塑料泡沫饭盒进行军供保障。

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  战斗力建设等不得。为解决这一难题,南宁铁路局筹集专项经费600余万元,对110辆军用客车进行整修,并明确规定这批客车专供南宁铁路局管内部队军运使用,一般不纳入固定旅客列车编组。

  不久,在一次组织远程供应保障活动时,数千份饭盒层层叠加一起后,相互挤压碎裂,加上运输途中车辆颠簸,导致饭菜混合、汤溢菜撒,令人无法就餐,任务部队意见很大。

  随着国家“八纵八横”高速铁路网日趋完善,全国高铁营业里程已经超过2.2万公里,高速铁路网逐步覆盖全国50万人口以上城市,高铁参与新老兵等任务运输越来越普遍,传统的铁路军事运输保障方式不能适应高铁时代的要求,特别是在普铁时代,军供站主要保障执行任务官兵的途中饮食,部队通常提前6小时以上发送供应通报,并采取到军供站现地就餐等静态保障方式,部分军供站仍保持着“一盆饭、两盆菜、一桶水”的粗放军供模式,存在保障方式单一、保障区域固定、保障功能不全等短板。为此,桂林联勤保障中心驻广铁集团军代处着眼新的形势和任务,不断探索高铁时代军事运输饮食保障的方法路子。针对高铁运行速度快,且部队执行任务紧急,应急供应时间短、站台快速补给难等问题,他们联合铁路、民政、公安、交通、电力、粮食、卫生等路地单位,抽调精干人员,成立军供应急保障攻关小组,针对高铁输送部队特点和快速补给难题开展研究探索。制定《高铁输送部队军用饮食供应保障方案》,建立军供保障情况相互通报机制,落实“定岗、定人、定责”制度。针对冬季气温低,饭菜保温难度大的实际,购置保温桶、保温箱、保温饭盒,使用保温车送餐,用灌汤压膜机密封,破解供应热饭热菜热汤的难题。针对高铁停站时间短的实际,他们根据军供保障需求倒排时间点,严格军供食品采购、制膳、化验、分装、送餐时间,协调铁路部门开辟军供保障“绿色通道”,提前精确计算停车位置,多车门同时送餐。经反复演练,从高铁进站、送餐人员上车、分发饭菜到下车,全程不到3分钟。

  对于自负盈亏的铁路局来说,600万元是笔不小的投入。倘若把这笔经费投向企业生产,很快就能产生效益,而用于解决演训官兵军运客车保障难题,则在很长一段时间内都收不回成本。但南宁铁路局党委态度明确:战斗力建设无小事,军运工作需要的投入一分不能少,经费再紧张也要全力保障。

  无独有偶,该军代处陆续接到一些任务部队反映,在请求组织军供保障时,制定的伙食供应标准高,可实际配送供应的饭菜质量低、品种单一,味道一般,价格却比市场上的快捷连锁餐厅贵……

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  近日随着第一批整修如新的客车正式承运,部队远程机动输送条件大为改善。近年来,南宁铁路局先后圆满完成部队系列跨区机动演习、新老兵运输、维稳救灾等重大任务保障,实现军列整列始发正点率、运行正点率、月计划完成率、日计划兑现率4个100%。

  服务部队、服务官兵,让部队满意、让官兵满意,是军供保障的神圣职责,军供饮食保障咋就忽然变味了呢?

  为优质、快速、准确、安全、保密完成军供保障任务,他们指导管内25座军供站,积极创新军供保障模式,大力推进“四个转变”,即:由单一饮食服务保障向综合服务保障转变,由定点静态保障向区域动态保障转变,由常规供应保障向大批量供应保障转变,由平时保障向应急应战保障兼备转变。军代处协调地方政府先后投入数千万元,用于改善军供站“软硬件”建设;定期组织军供人员开展国防知识讲座,强化“姓军为兵”观念;定期联合民政部门组织军供人员技能培训,邀请军地等级厨师、营养师、保密员进行业务知识讲座,提高军供服务质量。去年以来,先后有18个军供站被国家民政部、军委后勤保障部评为“全国重点军供站”,9个军供站被评为“军供站现代化建设先进单位”。

  种种质疑和非议,不仅给各级军供站的工作开展带来了一些负面的影响,更让夹在其中的军代处备受压力。

  调查:创收分了心

  管内军用饮食供应保障到底如何?带着这个问号,驻南昌铁路局军代处抽调了一批精兵强将,对管内20多个军供站的建设发展情况、工作运行状况等进行深入的调研走访。

  结果发现,绝大多数军供站在遂行军供保障任务时,主观上从未想过盈利,每次保障能保持在“不亏本”就不易了。

  原来,根据相关规定,军供站人员的工资、福利费和公用经费由地方政府财政安排,属于全额拨款的事业单位。然而,由于地区差异,军供站运行情况千差万别。地方政府重视程度高,军供站条件好,工作开展就通畅;反之,政府扶持力度弱,军供站就问题扎堆,捉襟见肘。

  一方面,因为历史遗留问题,部分军供站需承担退休职工养老安置,另外,因人员编制受限,有时遂行紧急军供保障任务,多点分散,现场工作人员不够,聘请临时工,支付工钱也需自筹。

  另一方面,在军供保障过程中,还有一些难以预料的意外情况,由此导致的经济损失和责任,往往由军供站承担。一次,某军供站按军供通报的车次,提前准备好饭菜送到站台等候任务部队,不料军列晚点3小时,正值天气闷热,数千份饭菜变质发馊,无法用餐,这4000多元的餐费只能由军供站自己解决。

  此外,也有军供站自身工作失误的一些情况。有时,军供站在送餐运输途中因车辆故障耽误,等赶到站台时,军列已开走了,任务部队预订的数千份盒饭,只好带回军供站自己消化……

  费用开支大,拨款又有限。现实之下,军供站纷纷八仙过海,各显神通,想方设法开展创收来弥补经费缺口。

  有条件的军供站,利用政策允许及享受减免税收等优惠条件,实行以站养站。有的把空闲房出租,有的改造招待所对外营业,有的利用融资合作新建宾馆实行租赁承包经营……

  于是,部分军供站长成为宾馆经理,作为政府办事机构的军供站也宛如“创收单位”。而那些一没特殊政策、二没设施条件、三没办法的军供站,就只能在节源开支上点滴紧抠、在保障成本上分厘计较。

  整改:瘦身更专心

  眼里满是经济效益,怎能专心于国防公益事业?对此,驻南昌铁路局军代处结合管内军供站实际,重点帮助引导军供站做好一道道“加减法”,不断加强其责任意识和硬件建设,逐渐减除其经营职能和影响工作效能发挥的“包袱”。

  经军代处建议,福州军供站率先调整工作职能,全部人员实施“参公”,原有军供宾馆及军供设施资产移交国资委管理,军供宾馆实施企业化管理,纳入军供协作单位,退休职工也进行了移交。

  同时,军代处帮助管内军供站加强硬件设施建设,统一建设完善了餐厅,厨房、厕所、洗澡间、办公室,配备了蒸饭器、开水炉、电磁灶、冰柜等设备,提高了其自主保障能力。

  在此基础上,他们创新现有军供管理模式,结合区域餐饮服务保障资源,将具备军用饮食保障条件的餐饮企业纳入军供保障协作单位,制定军供保障方案,建立社会化供应网络,建立军供指挥管理信息系统,确保一声令下,召之即来,来之能用。

  为有效完成多批次、大批量、持续性的军供保障任务,军供站还广泛建立应急保障后备力量,积极开展了应急保障训练,不断提升军供保障能力,努力适应多种保障模式需要。

  轻装上阵,活力顿增。经过减压释负,管内军供站工作面貌焕然一新。驻南昌铁路局军代处主任陈勇介绍,目前军供站已实现保障功能、保障范围、保障区域和保障模式的“四个转变”:

  保障功能拓展,从满足官兵吃饱吃好向科学配餐、营养制膳及满足精神需求转变。官兵到军供站如到家,吃饭、洗澡、读报、看电视“一条龙”休闲娱乐,提供急需药品,野外演训场开设“战地超市”……从单纯满足官兵生理需要到满足官兵的精神需求、心理需求。

  保障范围扩展,由“定点供应”到“机动服务”,从军运途中供应向拓宽渠道、延伸服务转变。过去军列通过军供站驻地时才提供保障,部队进点才能接受服务,现在从任务部队集结、装载、机动、到达等每个环节,全方位全过程同步保障。

  保障区域延伸,由“陆地主战”到“海空覆盖”,从铁路沿线向海空多方位、全方位供应转变。过去军供保障仅限铁路“一条线”,现在延伸到公路、港口等“多线”。在使命行动2013-A演习中,吉安军供站在泰井高速公路服务区开辟饮食供应保障,受到导演部广泛好评。

  保障手段多样,由常态保障到应急快速,从一般性保障向应急、快速、持续保障转变。哪里有部队,哪里就有军供保障,哪里有任务,哪里就有军供投送,始终做到平战一致,完成了大批量多批次、持续不间断的军供保障任务。

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